Bij het afgraven van bos-en heidegrond worden twee stromen onderscheiden, plagsel en chopper. Het verschil tussen deze stromen is dat er bij plagsel een dikkere laag wordt afgegraven dan bij chopper. Dit heeft tot gevolg dat plagsel ook grond bevat, terwijl chopper voornamelijk uit resten van plantaardig materiaal bestaat.
Het Agentschap Natuur en Bos heeft beide stromen laten onderzoeken door het ILVO (Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek). Uit dit onderzoek bleek dat beide stromen stabiel genoeg zijn om gebruikt te worden als bodemverbeterend middel of als grondstof voor teeltsubstraten, maar ze moeten eerst afgezeefd worden.
Op gewestelijk niveau is er een grondstofverklaring afgeleverd door OVAM (of een gebruikscertificaat afgeleverd door DSD) nodig voor zowel chopper als plagsel omdat het hier gaat over een afvalstroom bij werken in bos- en heidegebied.
Op federaal niveau valt chopper onder ‘plantenvezel’ aangezien het voornamelijk bestaat uit resten van plantaardig materiaal. Plantenvezel is opgenomen in het Koninklijk Besluit van 28/01/2013 betreffende het in de handel brengen en het gebruiken van meststoffen, bodemverbeterende middelen en teeltsubstraten als toegelaten inputstroom voor organische bodemverbeterende middelen en teeltsubstraten.
Plagsel daarentegen bevat ook grond en valt bijgevolg niet onder de inputstroom ‘plantenvezel’. Daarom moet er voor de verhandeling van het product op basis van plagsel een aanvraag tot ontheffing ingediend worden bij onze dienst. Een geldige grondstofverklaring is een vereiste voor het bekomen van een ontheffing.